律师:处罚闯黄灯无"法"施行

2013-01-08 11:50  来源:大公汽车

  大公汽车专访:今年1月1日起,被称为"史上最严交规"开始施行。在新交规中,"闯黄灯扣6分"是最受司机们关注的规定,并在社会中引起了巨大的争议。针对黄灯到底能不能刹住?在什么情况下能刹住的问题,大公汽车已经做了详细的实验,(详细结果请点击查看),结果表明在大部分情况下是很难停住的。时隔几日后,1月6日也许是迫于舆论的压力或是交通的现实,公安部又发最新通知:要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的,以教育警示为主,暂不予以处罚。针对这样的情况,本网采访了相关行业的法律专家,北京市海维律师事务所王挺律师,他在法律层面给予充分的分析。


 

  大公汽车:针对最近实施的号称史上“最严交规”公安部123号令您是怎么看的?这项部门规章您能否从立法层面简单分析一下。

  王挺律师:我之前查阅了相关资料,发现公安部1月3日和5日对闯黄灯扣六分情形的详解为,“黄灯亮起时,未越过停止线的车辆不得通行”,停止线外车辆必须在该线外停车,即黄灯禁止通行。经过了几次频繁解说,最终该规定被公安部确定为“暂不处罚”。但是,关于这一规定的争论却并没有停止,我认为,该规定既违法又违宪,且与自然规律相违背,应当立即予以撤销。

  我国《宪法》第五条规定:“维护社会主义法制的统一和尊严……一切国家机关……都必须遵守宪法和法律”,《立法法》第七十一条规定,“国务院各部……部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项”。第七十九条规定,“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”。上述法条均说明无论是法律还是行政法规、规章、命令,都不得与宪法相违背,而部门规章应当基于宪法和法律的规定作出,作为下位法不得与宪法和法律等上位法相违背,所谓上位法优于下位法。

  此外,《道路交通安全法》(下称道交法)第二十六条规定,“红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示”。即只有红灯禁止通行。黄灯属于绿红灯之间过渡灯,提示红灯即将亮起,警示谨慎驾驶。然而公安部123号令则规定黄灯禁行且违规扣六分,把黄灯变成了红灯,非法消灭了法定的黄灯作用。

  大公汽车:那是不是就是说,如果按照新交规用两个灯就足够了。而且新交规从出生开始就是不合法的。

  王挺律师:可以这样理解,同时公安部123号令作为国务院部门规章,应当依据宪法和法律而制定,在上位法道交法已经进行规定的情况下,部门规章应当按照法律规定制定具体细则,但公安部123号令作为下位法却没有遵照上位法道交法的相关规定而制定,并且做出了与其相违背的规定,既违反宪法又违反法律规定。依据《立法法》第八十七条规定,行政法规、规章等有“下位法违反上位法规定的”情形,由有关机关依照立法法规定的权限予以改变或撤销。因此,闯黄灯扣六分的规定应当依法由有关机关予以撤销。


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责任编辑: 山石
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