贾新光:补贴标准和回收价格都应提高

2013-01-09 08:43  来源:北京商报

  为了进一步促进本市老旧机动车淘汰更新,北京市加大了淘汰范围和补贴力度,报废车辆车均补助由原4500元提高到了6500元。提高补助的原因是鼓励车主提前报废高排放老旧机动车,加快从源头消除老旧机动车排放污染。

  北京市提高报废补贴标准,部分企业鼓励老旧汽车更新,当然是有利于促进老旧汽车报废。现在看,还可以从其他方面采取措施,比如提高老旧车辆回收价格,加强汽车再制造业发展。

  淘汰黄标车是一项长期任务。环保部《重点区域大气污染防治十二五规划》,要求加速黄标车淘汰,要求2013年底前实现重点控制区地级及以上城市主城区黄标车禁行,2015年底以前实现其他地级及以上城市主城区黄标车禁行,力争2015年淘汰2005年底前注册运营的黄标车,京津冀、长三角、珠三角基本淘汰辖区内黄标车。

  到2011年底,我国有汽车9266.4万辆,低速汽车1228万辆。其中占汽车保有量16.4%的黄标车排放了63.7%的NOx、86.6%的PM、55.9%的CO和60.4%的HC是主要污染源。按16.4%的比例,全国黄标车大约有1500万辆,加上低速汽车,共有2750万辆。北京市将国Ⅲ汽车纳入淘汰补贴范畴,主要是因为全国有200多个城市已经提升了二手车转让的门槛,国Ⅰ、国Ⅱ车辆已经非常难卖出去。估计过几年全国也会将国Ⅲ汽车纳入淘汰范围,数量会更大。

  回收的老旧汽车是一项新的资源。据报道,美国废旧物资回收再制造业产值在2009年已突破2000亿美元,其中汽车行业近700亿美元,占了1/3。国内汽车再制造业发展缓慢,原因之一是“无米下锅”,大量报废车辆流入了社会非法拆解厂。据上海的行情,回收中心收购小货车、小客车每吨价格300元,大货车、大客车每吨400元,一辆桑塔纳3000整车报废价仅有1000 元左右,如果卖给黄牛,最高可以卖到2万多元,不到报废期的桑塔纳如果进入二手车市场,可以卖到2.5万-3万元。这样巨大的价格落差,使得消费者不愿意直接报废,更不愿意将车卖给正规解体厂。

  2010年发布的《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》中,最重要的改变有两处,一是提高了废旧汽车拆解企业的进入门槛;二是在原管理办法中只能交给钢铁企业作为冶炼原料的五大总成,被允许交给再制造企业进行制造。这样应该可以提高收购价格,而且拆解行业有利可图。如果能够把回收价格提高到1万元,再加上政府的补贴,消费者就可以接受车辆提前报废。

  北京去年流向外地的老旧二手车在20万辆左右,按再制造价值算,相当于流失了近50亿元的产值。据报道,北京市8家拆解厂的拆解能力大概在5万-6万辆,远远满足不了报废车辆急剧增加的情况。北京市有70多万辆的国Ⅲ汽车,国Ⅰ、国Ⅱ车有100多万辆,如果都能加以回收和修复主要总成,可以形成超过500亿元的产业链。所以,应该研究加快北京汽车拆解和再制造业的发展。

责任编辑: 嘉缘
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