“四菜一汤”能否推动公务车改革

2013-02-28 10:22  来源:腾讯专稿

  最近的网络上闹了一起乌龙,春节假期刚刚结束,2月17日,有网络媒体转载报道称“昨日,工信部公布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》,这被业内人士解读为明确扶持自主品牌汽车企业的发展。”因转载时标注来源某财经媒体,消息一出,假期刚结束本就缺新闻缺稿子的网络媒体竞相转载,原因在于,人们心里都在揣测——公务车又出新政策了?

  后来,一位媒体人士表示,从报道的内容和《目录》细则来看,这其实是去年2月份的一篇报道。媒体老大们和企业大佬们发现,原来这似乎是空欢喜一场。尽管如此,“炒冷饭”的报道也透露出另外一些信息,那就是,公务车改革的事情,目前已经进入到行业最关注的热点之一,大家热切的盼望政策的出台。种种迹象表明,人们对公务车改革已经迫不及待。

  “四菜一汤”与公务车改革

  上行下效。十八大后,随着中央政治局“八项规定”与“六项禁令”的先后颁布,公务接待中存在的的奢靡之风得到了有效的抑制。1月底,多省下发通知,不但春节期间,兰州市各级政府、单位上下级之间不得随意安排团拜,今后政务事务接待,不得超过“四菜一汤”。

  长久以来餐桌与车轮堪称公务作风的风向标,从近期风生水起的“光盘运动”和“四菜一汤”中不难看出一股的力行节俭的风潮已渐成共识。不少媒体记者发现,豪华酒店调查发现,高档酒店前停放的公务车数量明显减少。当下,“轻车简从”、“低调务实”业已成为政府公务用车关键词,公车改革也再度成为舆论关注的热点。

  新年新气象,最为令汽车业内振奋的一条消息是,国内多省市出台相关政策,要求公务用车逐步更换为中国品牌汽车。农历新年前,甘肃、宁夏、新疆、湖南、安徽等省(区)委常委会已经通过关于改进工作作风的相关规定,要求“在不造成浪费的前提下逐步换乘自主品牌汽车”。“改作风”因此成为推动中国品牌汽车加速进占公务车市场的一阵东风。一时间,关乎自主品牌公车采购的呼声日益高涨。

  每年两会的梗

  每年两会之前,都是自主品牌公务车企业积极做工作的重要时机。关于公务车改革,关于国家对自主品牌在公务车采购中将予以支持等声音,在两会前后铺天盖地。此时,也是企业们公关各地政府效果的体现,地方政府领导们两会期间的座驾尤为引人关注。广州市长带头坐广汽传祺轿车,深圳市委书记每天开比亚迪E6上下班,甘肃省委常委要求公车采购自主品牌……又到两会时,领导带头乘坐和购买自主品牌车型,在近期着实有了不少实质性的动作。

  自1994年以来,政府采购政策一直在沿着节能节油与支持自主品牌的方向发展。2006年提出了支持自主品牌,2009年提出政府采购的汽车中自主品牌不得低于50%,2011年又进一步提出采购排量为1.8升以下的自主车型,并要求在2012年3月9日以前汽车公司完成对相关车型成为目录产品的意见征集,政策力度逐步强化。

  工信部在2011年11月发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》明确规定,一般政府公务用车采购将由此前的2.0排量以下、25万元以内改为推行“双18”标准,即排量在1.8升以下、售价不超过18万元。同时,要求入选车型企业必须“具备持续的整车技术研发和产品改进能力,设有产品研发机构,近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”。部级和副部级公务车已经降为38万元、2.5升以下和28万元、2.0升以下。并首次加入了新能源汽车,这将推动新能源汽车成为优先选择。2012年2月,《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》出台,入选的412款车型均为自主品牌。不过,这份“意向性”目录推出后至今还没有落地,最终跨年而不能出台,实际上已作废。

  事实上,关于公务车采购目录已连续发布多年,其中不乏自主车型在列,但由于目录只是一个指导性文件而非强制规定,大多数政府在选购时都倾向合资品牌的车型。公开数据显示,2010年前,合资品牌采购量占我国公务车采购规模近90%,,自主品牌基本无缘公务车市场,2011年上半年,政府采购中自主品牌比例也仅20%左右。

  自中央政治局“八项规定”出台,已有多省相继出台文件规定:领导人换乘公务用车,需选择国产自主品牌汽车,强调低调务实的“新公车时代”即将来临。这被视为公车改革终于迈出实质性步伐。有人说,公务车采购自主化的坚冰正在消融。以前甚为棘手的硬骨头式的任务,如今似乎已不那么难啃了。“新公车时代”的来临,能够展示国家的自信和自强。上汽荣威(微博)、一汽红旗、广汽传祺、吉利、奇瑞等自主品牌,成为“新公车时代”的重要基石。

  业界更表示,今年3月份国家“两会”之后,自主品牌进军公务车行列可能会有更强有力的推进措施。这两天,有媒体记者从工信部等权威部门获悉,新的修订版标准正研究,较2011年底出台的“双18”标准有所降低。以上的信息对于自主品牌汽车企业来说无疑都是“利好”。

  自主品牌角力公务车

  为什么卯足了尽头要挤进公务车的阵营中?

  一方面是销量,是自主品牌提升市场占有率的良机。中国庞大的公务车采购市场足以让自主品牌的销售业绩跃上一个新台阶。据公开数据显示,2010年前,合资品牌采购量占我国公务车采购规模近90%,2011年1-6月份,政府采购中自主品牌比例仅20%。与此同时,2008年我国公务车采购金额高达800亿元,2011年预计超过1000亿元。

  另一方面,更大的好处是市场影响力的提升,是提升品牌力的良机:一旦变成“官车”,品牌马上就会笼罩上一层光环——公务用车对于提升品牌的知名度,显然是不言而喻的。比如一直在国内豪华车市场领先的奥迪,其品牌形象的树立,和其一直作为高级领导干部用车密不可分。这与中国的传统理念有关,买车不仅是为了用,也是为了看,为了面子,而与官员用同一品牌和档次的车将是莫大的面子。因而对于自主品牌车企来说,成为官车要比砸几个亿的广告更能让产品进入消费者的视野。

  近两年,自主品牌汽车一直在努力摆脱低端廉价车的代名词,积极树立品质和高端的形象,能够进入公务车市场则是最有说服力的。除了最早的红旗,如今上汽荣威、一汽奔腾、广汽传祺、奇瑞、吉利等自主品牌,也均有高端产品进入市场,代表了自主品牌高端化的最新成果。作为公务车,尤其是省部级领导干部用车的示范效应能够提升自身的品牌力,这一点毋庸置疑,而在品牌力提升方面,国内走在前端的是上汽荣威。

  事实上,从目前一些厂商主打的自主品牌公务车型看,大多还是1.8升的“上限”车型,荣威750、广汽传祺、一汽奔腾等。没有相关产品的,也在快马加鞭。业内人士认为,随着上汽、北汽、广汽、长安、吉利、奇瑞、长城、比亚迪等国内自主品牌车企产品的不断改进,辅以政策助力,自主品牌车企会慢慢打开公务车市场,虽然整体数量不大,但市场示范是不可小视的。

  北汽集团相关负责人在接受媒体采访时曾表示,基于萨博技术平台研制的C70G“行政版”就是瞄准的公务车市场。由于北汽旗下以往畅销车型的“合资”身份,在目前的情况下,显然需要一款更加合适的“自主品牌”公务车。

  去年11月,上汽荣威950与广汽传祺1.8T版共同亮相广州车展(微博),标志着自主品牌开始全面发力公务车市场,甚至是政府采购市场。其中上汽车荣威950是上汽第二阶段(2012年起)的开篇之作,也是其去年的重量级新品。这款由上汽技术中心主导、集成全球众多开发资源投入了高达18亿元的研发费用的产品,肩负着提升母品牌形象的重任。但由于荣威950最低排量在2.0L,并非进入一般性公务车采购,而是将竞争对手直指奥迪,目标瞄准政府高端领导用车。符合一般公务车的荣威750已在“2007上海合作组织峰会”和“首届中日青年经济领袖对话暨中日企业家高峰论坛”“上海2010年世博会”等多项活动中担任活动官方指定用车。

  除此之外,在中端公务车市场,自主品牌也不乏后起之秀。奇瑞推出了定位集团高端的瑞麒品牌,而华晨、一汽轿车、风神和长安等自主品牌也正在紧锣密鼓地筹备新车以迎接公务车采购重心的转移。

  靠公务车翻身?打铁还需自身硬

  公务车是一块儿诱人的蛋糕,但对于自主品牌来说,即使政府在公务车采购领域出台相关政策支持自主品牌,其真的要靠公务车来翻身?

  事实上,尽管社会呼吁公务车改革的声音一直不绝于耳,政府的相关政策也一直在稳步推进,但自主品牌对公务车市场的“渗透”却举步维艰。从2012年的《目录》难产可以窥见一斑。这其中,也从另一层面体现了公务用车领域对于自主品牌产品品质的担忧。

  公务车会是自主品牌的春天吗?对此,笔者认为应该理性看待。我们不能否认公务车的示范效应,但也不用寄望过高。对于自主品牌而言,各地倾向性政策的推出无疑是利好,但这杯羹是否那么容易吃到呢?但正如一位媒体人士所言,“打铁还需自身硬”。自主品牌要把公务车改革当着提升产品品质的良机。

  一个例子,有自主品牌企业提出,进入公务车行列,就像是自主品牌在争取“宫廷(政务)供奉”,确实能提升知名度,但同时也使置身于聚光灯下“炙烤”,只有更为品质过硬才能经得起考验,因为一旦出现些许问题,那肯定不是小范围的。“真有公务车突然坏了,误事了,然后官员们在大会小会上一听这个企业就大摇其头,那恶劣影响岂是危机公关能挽回的。”曾经有一位自主品牌企业老总在接受媒体采访时坦言。

  另一个例子,近日,一则关于“深圳市委书记王荣坐上了自主品牌的新能源车,以代替原来的配车奥迪A6L”的新闻引起了很多人的关注。在笔者看来,使用电动汽车作为公务用车,倡导节能和环保,官员能率先垂范,固然很好,但想要其真正走得更远,离不开公众的认可,因为电动汽车使用群体庞大到一定数目后,自然会形成“气候”。不论是“民用”,还是“官用”,只有让公众在使用电动车时能体验到更多便利,增加实际使用人数,电动汽车才能走得更远。

  一句话,公务车“自主化”不应只是做秀。而对公务车改革所能给自主品牌带来的“春天”,也莫想太多。抓住时机很重要。

责任编辑: 嘉缘
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