“公务车新政”台前幕后 暗战高端采购

2013-03-14 07:25:35  来源:21世纪经济报道

  “快了!”2013年3月11日下午,在“中汽协”2月份汽车产销数据发布会结束后,面对媒体对公务车采购政策调整的追问,中国汽车工业协会(简称“中汽协”)秘书长董扬如此表示。

  董扬曾参与到《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》(简称“《目录》”)的制定工作中且是专家组组长,被认为在政府公务车采购政策方面具有权威性。

  记者了解到,正在修订中的公务车采购标准包括:自主品牌采购比例不低于50%;正部级官员用车标准由此前的不高于3.0升排量、人民币45万元降至2.5升、35万元;副部级官员由不高于3.0升、35万元缩减至2.5升、30万元;普通公务用车则由最高2.0升、25万元被重新限定在1.8升排量及16万元以内。

  此前旧的公务车采购政策的规定是:即党政机关一般公务用车“排量不高于1.8升,价格在18万以下”。北汽集团一位相关人士,对政策这一变动给予了确认,“负责政府采购的同事收到了消息,政府要求中直机关、事业单位按照这一新的采购标准执行。”

  这一变动究竟是以内部通知的形式,还是以政策直面大众?董扬表示“没有最终确定”。有分析人士指出,内部通知与面向大众的政策二者在约束力上有明显差异,悬而未决的形式或许表明,在纷繁复杂的政策制定背后,相关利益方仍在进行博弈。

  去年12月份,中共中央总书记中央军委主席习近平在《关于领导干部“配车问题”发表的内部讲话》就明确提出,并表示公务车改革规定绝不搞“试行”,而是要“言必行行必果”。

  由于中央态度明确,两会之前,自主品牌汽车厂家纷纷公开呼吁“在公务车采购领域,必须有强有力的推进章法。”全国政协委员施杰表示:“公务车改革当前处于破题阶段,中央的决心要更大一些,态度要更坚决一些。”

  采购自主品牌是国际 惯例

  “公务车市场降低标准,对自主品牌是一大利好。”某自主品牌汽车企业负责人告诉记者:“按照新的采购标准,目前主流的公务车奥迪A6、帕萨特,要么排量太高,要么价格太贵,这两个品牌的大部分车型都被排除在新标准之外。”

  配合去年年初工信部发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》(以下简称目录),所列车型除了极个别合资企业的产品外,几乎都是自主品牌车型。两个法规结合,基本为自主品牌产品进入公务车采购扫除障碍。

  不过也不排除合资企业按照新的标准,重新打造符合公务车采购的车型。而《目录》仍处于征求意见稿阶段,自主品牌大规模进入公务车采购视线,仍需积极推进。

  去年12月份,习近平在《关于领导干部“配车问题”发表的内部讲话》时表示:“我们逐渐要坐自主品牌的车,现在也有了这个设计和生产,老坐外国车观感也不好。很多外国领导人都坐自己国家生产的车,除非没有生产。”

  在公务车采购目录公布以后,业内一度出现质疑声,甚至有人认为要求“公务车采购自主品牌”是否违反WTO相关规定,但是中央态度坚决——坐自主品牌的公务车是全世界的惯例。

  合资品牌会彻底退出吗?

  目前,包括甘肃、湖南、海南多个省份已经相继出台相关规定,要求“在不造成浪费的前提下,逐步换乘自主品牌汽车”。

  在一般公务车采购逐渐对合资车企关上大门的时候,多年未被触动的副部级以上公务用车的采购标准,则很可能是留给合资企业及进口汽车的一道“暗门”。

  在2012年2月份工信部发布《目录》并面向社会征集意见后不久,工信部前部长李毅中就对媒体明确表示,“公务车采购目录不含领导用车”。

  在现有的相关规定中,公务用车和领导用车确有区分。《细则》第二条明确表示,“本细则所称公务用车,是指党政机关用于履行公务的机动车辆,分为一般公务用车和执法执勤用车。一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务等执法执勤公务的专用机动车辆。”

  而根据2004年4月28日由中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布的《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》,部长级干部配备排气量3.0升(含)以下、价格45万元以内的轿车,副部长级干部使用排气量3.0升(含)以下、价格35万元以内的轿车。

  有媒体报道称,省部级正职干部专车配备标准已调整为排气量2.5升(含)以下、价格38万元以内的轿车,省部级副职干部专车配备排气量2.0升(含)以下、价格28万元以内的轿车。据信这一标准是按照中共中央办公厅和国务院办公厅于2011年下发的《省部级干部公务用车配备使用管理办法》来进行调整的,但这份管理办法一直没有公开发布过,很难证实或证伪。

责任编辑: 山石
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