城管“重罚”违章停车 车主质疑“管得太宽”

2013-03-31 09:32:12  来源:新华网

  停车两小时,罚单5000元,巨额罚金依据何在?开单的城建监察大队是不是“管得太宽”?为何交罚金还要交拖车费?

  眼下,一起发生在新疆阜康市的“城管重罚违章车”事件,牵扯着人们的眼球,引发了诸多热议。

  “马路牙子”分出管理权

  阜康的郭先生去了趟银行,前后大约两个小时,回来发现停在路边的车不见了。四处问询后才知道,他的车居然是被城建监察大队拖走了。

  “在街道上违章停车,不是交警部门管理吗,为什么城管部门拖我的车?”带着疑问,郭先生来到阜康市城建监察大队。

  据城建监察大队大队长陈世江介绍,阜康市城建监察大队隶属于当地住房和城乡建设局,依法承担当地市容市貌、园林规划、市政工程、公共事业等城市管理工作。基于《城市道路管理条例》规定,城建监察大队具有执法主体资格,可以对郭先生违章停车行为进行处罚。

  对于如何划分交警和城建监察大队的职责,阜康市公安局交警大队大队长苏亚强告诉记者:“按照咱老百姓的话说,就是以‘马路牙子’划界。‘马路牙子’以上的人行道以及其他附属设施,是城建监察大队管辖;‘马路牙子’以下的机动车行驶道,归交警部门管理。”

  郭先生违章停车路段在市区边缘,虽然属于城市柏油马路,但是两边都是污水和烂泥,不存在‘马路牙子’和人行便道。“我不知道在这种道路上违章停车到底该归谁管。”郭先生说。

  新疆立法专家咨询委员曹宏指出,由于当前在不同单位中执行的《城市道路管理条例》和《道路交通安全法》缺乏具体实施细则,确实造成了道路交通问题的司法解读含混不清。“把路边停车理解为占道行为,城管部门确实可以作为执法主体;但是,如果认为这是违章停车行为,那么又该由交警部门依照《道路交通安全法》进行处罚。”

  违章停车罚款谁说了算?

  对于5000元巨额罚金的依据,阜康市城建监察大队给出的解释是,郭先生的违章行为符合《城市道路管理条例》中第27条“(一)擅自占用或者挖掘城市道路;(七)其他损害、侵占城市道路的行为”的规定;根据条例第42条,“违反本条例第27条规定,由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款”。

  当郭先生问起,为什么没有依法进行限期整改,而是直接采取罚款措施。陈世江回答:“执法人员在违章现场并没有找寻到车主,换句话说,如果当时在现场能找到车主,那么就会采用批评教育的方式进行处罚,并让车辆迅速驶离。”

  令郭先生无法理解的是,作为相同的违章行为,交警部门则会根据《道路交通安全法》相关规定进行处罚,罚款金额为200元。

  同样的违章,不同单位的处罚结果却是天壤之别,这让郭先生有点摸不到头脑。

责任编辑: 川夏
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