严控尾气 二手车市遭“限迁”阻击

2013-05-08 10:53:44  来源:工人日报

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 2012年5月5日,湖北宜昌二手车市场。任卫红 摄

  5月1日,商务部发布的《机动车强制报废标准规定》正式实施,该规定大大放宽了老旧机动车的淘汰条件,对私家轿车不再设置15年强制报废的时间限制。这被认为是二手车市场发展的利好,但是市场反应却非常冷淡,因为,全国各地对二手车流转的限制越来越多,条件也愈发严苛。

  不久前,在北京打工20多年的王先生准备为儿子买辆二手车,迁回安徽淮北老家使用,在看上一款八年的宝来后,准备出手的他忽然听说,老家不再接纳国四标准以下的外地车。他惊出了一身冷汗,“幸亏知道这一信息比较及时,否则,车子都没法入户。”

  其实不止王先生,最近一段时间以来,想在外地购买二手车的车主都需要了解迁入地的政策,因为许多省市都加大了对外地车迁入标准的限制力度。
 

  4月1日起,安徽省淮北市正式执行外地车“迁入”必须达到国四标准,这标志着该省几乎绝大多数地方都采取了国四标准,而河南省则明文规定,全省限制国四以下外地机动车“迁入”。有媒体报道,目前除了新疆、甘肃、云南等省、自治区的一些偏远城市,全国超过300个地级市都对外地车“迁入”设置了国三、国四门槛。

  这对本就处于发展初期的全国二手车市场带来了很大的冲击,一个整体的、全国性的二手车市场将更难形成。

  二手车外迁全国受阻击

  对于外地二手车出台限制政策是从北京周边省份开始的,山东、河北、天津等一些省市为了减轻对环境的污染,从2009年开始,陆续出台了一些限制外地二手车进入的政策,因为这几个省市距离二手车主要输出地北京较近。

  2011年随着北京市机动车限购政策的实行,同时用补贴的方式鼓励老旧机动车外迁,这使更多的北京二手车辆纷纷流入山东、河北、内蒙古等距离较近的省份,北京的二手机动车外迁交易也进入了一个高峰阶段。

  越来越多的省市开始采取政策限制包括北京、广州的老旧机动车进入,制定了比较苛刻的条件,比如国三标准、5年以内等。从去年底,更多的省市开始了更加严厉的“限外”政策,国四标准成为许多省市的主要条件之一。

  截至今年4月份,几乎全国90%的地级市都对外地车迁入设置了国三、国四门槛。就连河南、安徽等较远的省份,也采取了这一措施。

  不仅省市之间限制外地车的“迁入”,省内各市之间也同样进行限制。以广东佛山二手车市场为例,佛山的二手车主要销往附近的湛江和茂名,但今年1月1日和今年4月1日起,茂名和湛江分别对达不到国四标准的二手车转入设置了门槛。去年至今,广东省内以及周边的众多城市,陆续开始限制达不到国四标准的新车转入。

  北京的二手车所销往的省份也越来越偏远。根据北京市环保局相关负责人介绍,从去年10月开始,甘肃、湖南、湖北、东北等地相继取代河北和山东成为北京二手车的主要外迁地,而这些地区离北京的距离都超过1200公里,有的甚至超过了2000公里。

  在一位业内人士看来,从各地限外的势头来看,全国性通过设置排放标准限外的趋势已经形成。

  阻碍二手车市场的发展

  “限外”给全国的二手车市场带来的影响显而易见,而且压制作用更加明显。

  中国汽车流通协会副秘书长罗磊接受记者采访时称,自2011年北京实行机动车限购政策以来,北京市大部分二手车流通到外地,全国二手车跨区域流通的现象显现出来。但自2012年8月份以来,随着各地对外地车迁入条件的严格实行,北京市二手车外迁的速度开始逐月下降。

  今年初,这种情况更加明显,数据显示,今年头两个月北京二手车外迁率连续两个月下降,2月份更是降至限购政策以来的最低谷,外迁率仅为33.6%,较1月份回落了7.4个百分点,比去年12月份回落了21个百分点,为2011年4月以来最大降幅。

  不仅外迁减少,北京市整个二手车市场交易量也在大幅降低,今年2月份,京城二手车交易量也相应跌至2011年6月以来的最低点,是自2011年4月以来月同环比降幅最大的一个月,也是2012年2月以来首次出现二手车成交过户量低于新车销量。

  “各地纷纷限制外地车迁入,导致北京二手车交易量大幅缩水,价格也随之降低,据统计,北京二手车交易价格大概降低了20%,这对许多车主来说,难以接受,因此许多车主都推迟了换车周期,这是导致二手车交易量下滑的重要因素。”罗磊告诉记者。

  不仅如此,由于车主“惜售”,无法顺利置换,北京的新车销售自然而然也受到了影响。

  各地“画地为牢”的做法,对全国二手车市场来说都是不小的打击,许多地方的二手车交易平台都不得不调整产业方向,有的甚至生意凋零。

  罗磊告诉记者,2008年山东枣庄致力于打造中国北方的二手车交易平台,从2008年的年交易量不足三万辆,到2009年的超过10万辆,发展势头迅猛,而且主要针对老旧车型。但随着去年11月份枣庄对外地车实行国四标准的限制,枣庄市整个平台生意一落千丈,不得不重新谋求转型,许多经销商只能转行。

  其实从国内的情况来看,中国的二手车市场虽然仍处于起步阶段,但由于中国市场巨大,汽车保有量较大,经济发展不平衡,因此,二手车市场具有很大的发展潜力和前景。

  今年4月份,国家统计局公布的2012年数据显示,中国2012年末全国民用汽车保有量达12089万辆。私人汽车保有量增长显著,达到9309万辆,增长18.3%。民用轿车保有量5989万辆,增长20.7%,其中私人轿车保有量5308万辆,增长22.8%。而且中国正处于汽车产销高速增长阶段,这一状态还要保持很长一段时间。

  相关统计数据还显示,我国二手车市场2011年累计交易量仅为433万辆,2012年累计交易量为479.14万辆,仅相当于美国同年二手车交易量的十分之一。作为汽车制造强国,德国每年二手车销量均维持在600万辆以上,是新车销量的两倍以上。罗磊指出,目前我国二手车交易量与新车销量之比已从1:6上升至1:4,预计2020年,中国实现新车4000万辆交易规模时,二手车、新车销量比将达到1:1。

  由此看出,我国二手车市场发展相对滞后,但发展空间非常大。

  保护环境如何避免“误伤”

  如何盘活这一市场,除了建立公平公正的第三方鉴定平台,一些不合理政策的取消也显得至关重要。尤其是各地对外地二手车迁入的限制,已经严重影响了全国统一二手车市场的形成和发展。

  在罗磊看来,各地政府纷纷采取这种“限外”措施,大多基于环保压力考虑,在今年两会前,大范围雾霾天气之后,国家对各地环保要求越来越高,环保成为考核各地政府的一个很关键的指标。

  “在这种压力之下,各地政府为了显示治理环境的决心,都开始拿汽车尾气排放开刀,但是,实际上许多证据证明,汽车尾气本身对于空气污染所带来的负面作用并不是很大,也没有证据能够证明,减少排放标准低的老旧机动车,就能大幅改善空气质量。”罗磊说。

  相反,各地普遍使用这种行政手段,造成的直接后果就是给广大车主利益带来损失:二手车更难销售,价格被压低,甚至只能提前淘汰,造成资源的浪费。

  在采访中,一些置换汽车的北京车主告诉记者,他们明显感到,自己的汽车价格被压得很低,但又无可奈何,汽车外迁困难,给车辆销售带来的不便,只能由消费者买单。

  “我们还是呼吁,政府尽量减少对二手车市场直接的行政干预,比如限制二手车外迁政策,这不是解决问题的长久之计,虽然在一定程度上能够缓解一些空气污染,但对二手车这个市场的‘误伤’更大,得不偿失。”罗磊说。

关键字: 尾气 二手车 限迁
责任编辑: 厉俊强
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