苏州治堵,政策储备着眼“限”

2013-05-08 16:59:49  来源:人民日报

  5月1日,《苏州市道路交通安全条例》实施。《条例》第六条规定:苏州市政府可根据情况调控机动车保有量及种类、可限制机动车使用频率或合理提高机动车驾驶人的道路交通使用成本。虽然只是不起眼的一条规定,但已引起苏州市民的高度关注,很多人解读为,今后政府实行汽车限购、限行等措施将有法律支持,并为此预留了空间。

  苏州的规定,也引发了一些二、三线城市市民的猜想,限购、限行会走得更远吗?

  苏州启动限购尚无时间表

  苏州公安交警部门公布的数据显示:2002年底,苏州全市的汽车总量还只有20.6万辆;10年后的2012年底,苏州市已拥有机动车235万辆,位列全国城市第六位、江苏省内城市第一位。与2011年比,2012年私家客车增长20%,道路交通情况日益严峻。

  苏州历史文化遗存丰富,市中心是古城区,为保持其小街小巷的古城特色,早在上世纪80年代就出台规划,要求保留古城区原貌,不能进行大拆大建,因此,“螺蛳壳里做道场”,“出行难”、“停车难”等问题在苏州古城区更显突出。

  苏州市公安局副局长顾丰介绍说,《条例》规定,市人民政府根据道路交通发展状况,可以决定实施下列交通拥堵治理措施:(一)实行机动车保有量、种类调控;(二)限制机动车使用频率;(三)合理提高机动车驾驶人的道路交通使用成本;(四)其他交通拥堵治理措施。

  苏州市交巡警支队副支队长周红硕表示,苏州限行限购将按实际交通情况而定,目前没有明确日程表。周红硕说,具体的机动车限购政策还需要经过多部门对实际道路交通情况进行严格、细致的研判分析而定,目前苏州市政府尚未计划启动“车辆限购”决策程序。

  六成网友不支持限购限行

  5月2日,记者在古城区感受了一次苏州的交通状况。记者从位于姑苏区道前街的苏州会议中心门口打车,去位于姑苏区东北街的拙政园,好不容易叫到一辆出租车,听说要去拙政园,司机便以各种理由推却。一条仅仅可以并排通过三辆车的街道上,因为一辆小轿车违章停车,而使整条马路堵塞将近15分钟。这段路程4.5公里,出租车足足走了半个小时。

  据苏州市交巡警支队相关负责人介绍,苏州在治理老城区堵车方面也采取了诸多措施,比如对红绿灯进行科学合理设置。在姑苏区主干道干将路上,因为对红绿灯进行重新设置,使得车辆用于红绿灯等候的时间减少了1/3左右。同时,苏州还大力发展公共交通,目前已建成一号线地铁,分流了部分地面交通的流量。

  但是,机动车保有量的快速增长,还是让苏州市相关部门不敢忽视。虽然苏州市的这部条例在实施限购时,应当按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序要求进行,目前也“没有明确的日程表”,但在一些市民看来,只要政府决意实施,限购可能很快将降临苏州。

  近日,有网友就“您对苏州机动车未来或将限行限购的看法”展开了调查,吸引了众多的参与者。调查结果显示,多数网友认为,条例的实施将会影响自己的购车计划,54%的网友表示,会选择提前出手购车。38%的网友表示,“如果苏州未来实行单双号限行,他们会考虑购买第二辆车”。记者注意到,将近六成的网友表示,并不支持苏州出台机动车限购、限行政策。

  在苏州市车管所,记者见到了不少前来上牌的市民。一名朱姓市民说,“条例既然已有规定,限购政策只是时间问题,有条件的话,应该要提前买车。”在吴中区凯马广场一家汽车4S店,销售顾问告诉记者,最近两周以来,汽车销量比以前增加了不少。

  限购之外有何良策

  限行限购是否就一定能根治交通拥堵?

  苏州城乡一体化改革发展研究院办公室副主任、苏州科技学院教授温波认为,实施“限购”对总量进行控制,可以说是许多地方政府的“无奈之选”。不过,限购限行并不是根治拥堵的长久之计。

  “日益严峻的拥堵问题,反映出的是汽车保有量急剧增加与汽车社会建设脱节的矛盾。”温波说,10年来,中国汽车产业超常规发展,“十一五”期间年产销量从570万辆猛增至1800万辆,全国保有量突破1亿辆,然而为汽车保有量猛增所配套的道路、停车等资源严重不足。“国外很多城市的汽车保有量远远超过我国很多一线城市,比如东京,但其交通状况却比北京、上海好得多。”温波认为,道路交通是一个综合系统,合理的道路规划布局,科学的交通信号灯设置,都能增加道路交通的畅通程度。

  温波建议大力发展公共交通来解决城区的交通难题。他说,一个好的交通规划,要从提高交通出行的可达性入手,交通工具、管理手段都需改善提高。像苏州这样水网密布的城市,水上交通的利用还不到位,需要给予重视。

  在刚刚落幕的上海车展上,德国汽车工业协会主席魏斯曼就说,中国每千人乘用车拥有量仅为37辆,德国达到525辆,这说明中国汽车市场未来还会大规模增长,单靠“限”解决不了问题,治理城市拥堵应早作应对。温波也认为,每个城市要基于自己的城市特点去研究制定交通规划,不能一味照搬其他城市的经验。

关键字: 苏州 政策 储备 治堵
责任编辑: 嘉缘
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